Avril 2008

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  Dossier Communal de Synthèse  

Risques naturels et technologiques Saint-Aubin-lès-Elbeuf

"La municipalité de Saint-Aubin-lès-Elbeuf a retravaillé sa plaquette d’information à la population sur les risques naturels et technologiques, fruit de la concertation avec les Services de Monsieur le Préfet.

Notre volonté a été de rédiger un document aussi complet que possible tout en étant clair et compréhensible par tous. J’espère que nous avons réussi dans notre entreprise.

Ce document n’a pas pour objet de maintenir une psychose permanente devant les risques naturels et technologiques mais plutôt d’être conscient de ces risques à l’image de ceux et celles qui travaillent dans ces entreprises, notamment les personnels d’Aventis, pour ce qui nous concerne plus particulièrement.

Certes, nous devons être lucides mais nous devons, aussi, être confiants."

Jean-Pierre Blanquet - maire

Brochure également disponible en Mairie, auprès du service communication.

Avril 2006

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de sécurité

  Une confiance lucide  

La Préfecture de Seine-Maritime a réalisé en avril 2006 une plaquette d'information sur le Plan Particulier d'Intervention (PPI) de la zone d'Elbeuf.

Cette brochure revient sur la nature des risques, les moyens de prévention mis en place et les consignes de sécurité à adopter en cas d'alerte.

Brochure également disponible en Mairie, auprès du service communication.

Ces deux brochures sont également disponibles en Mairie auprès du service communication.

Septembre 2008

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  Guide de confinement  

Le risque industriel est un thème à la fois vaste, complexe et évolutif. Un guide d’information a été élaboré par le SIRACED-PC. Il a pour objectif d’apporter des réponses aux personnes qui habitent ou travaillent à proximité des sites industriels générant un risque toxique.

L’objectif est de faire connaître les conduites à tenir en cas d’émission d’un nuage toxique avec la mise en œuvre des consignes de confinement.

Retrouvez toute l'information sur les risques naturels et technologique sur le site de la Préfecture de la Seine-Maritime.

  Exercice de sécurité civile du 5 décembre 2006  

Le 5 décembre 2006 dans la matinée, une simulation d'alerte d'accident industriel était organisée à Saint-Aubin-lès-Elbeuf à la demande de la Préfecture de Seine-Maritime.

Cet exercice grandeur nature avait pour but d'évaluer les dispositifs d'information et de protection de la population.

Le caractère industriel de l'agglomération elbeuvienne et la présence sur le territoire Saint-Aubinois de trois usines de production chimique sous-tend des risques technologiques. Ces risques auxquels nous pourrions être confrontés ont déjà fait l'objet d'une information générale avec la distribution de plusieurs documents à l'automne 2002 et au printemps 2006. La simulation d'incident industriel programmée le 5 décembre entrait dans la logique de prévention des risques engagée conjointement par la municipalité, la Préfecture et les industriels. Loin de vouloir créer un sentiment d'insécurité, il apparaît essentiel que chacun soit clairement informé et conscient des risques potentiels pour mieux réagir en cas de véritable incident.

L'objectif était de vérifier les dispositifs d'alerte, de tester les mesures contenues dans les plans de secours et la coordination entre les différents acteurs (poste de commandement - services concernés - usagers), cela afin d'améliorer la maîtrise des risques et les dispositifs mis en place dans le but de garantir la sécurité de tous. La forte participation de la population et des différents services à l'occasion de cet exercice a permis de repérer les dysfonctionnements et tirer les enseignements de cet exercice afin de sauver des vies en cas d'accident réel.

	A 7h45, le Poste de Commandement Administratif de l'usine BASF est informé qu'un camion contenant du phénol vient de prendre feu à proximité d'une unité de stockage.
	Le Plan d'Opération Interne de l'entreprise est déclenché. Les 19 sapeurs pompiers interne au site sont aussitôt mobilisés et le poste de Commandement Avancé est mis en place à proximité du sinistre. Suite à la demande de renfort, une cinquantaine de pompiers de tout le département arrivent sur les lieux.
	Les unités d'intervention informent le poste de Commandement que l'incendie est maîtrisé mais a endommagé une cuve de stockage contenant un gaz toxique.  Cet incident pourrait dépasser le cadre de l'entreprise : en cas de fuite, la formation d'un nuage toxique est à redouter.
	L'incident risquant de dépasser l'enceinte de l'usine, le Préfet déclenche le PPI, Plan Particulier d'Intervention. Le Centre d'Opérations Départemental (COD) est mis en place à la Préfecture et le Poste de Commandement Opérationnel (PCO) est mis en place à l'Hôtel de Ville. Les différents services concernés sont alertés. Le Maire est rejoint par le Sous-Préfet, M. Mathieu Lefebvre, qui prend sous son autorité le Poste de Commandement Opérationnel.
	La situation est analysée par les différents experts : le risque est avéré. A 9h45, le Préfet déclenche, en mesure de prévention, les sirènes qui informent la population du danger, les invitant à se confiner. Les forces de police bouclent le périmètre du risque dans un rayon de 1200 mètres autour du lieu de l'accident.
	La population et les entreprises ont respecté les consignes de confinement : la rue du Maréchal Leclerc, un axe très fréquenté de la ville (plus de 18 000 véhicules / jour), est désert. 1 120 foyers et 112 entreprises sont concernés par le périmètre du PPI, soit près de 2 000 personnes.
	Dans les écoles, l'exercice est suivi, les enseignants et les enfants se sont confinés dans les classes. Dans ces établissements, des personnes sont chargées d'écouter la radio (100.1) pour transmettre régulièrement les messages d'information donnés par la Préfecture sur l'évolution de la situation et les consignes à suivre. Au total, 800 élèves et collégiens ont été confinés.
	A 11h20, tout risque de propagation ayant été écarté, le Préfet lève le Plan Particulier d'Intervention. L'information est aussitôt transmise au Sous-Préfet présent au Poste de Commandement Opérationnel. La sirène de fin d'alerte retentit, indiquant la fin du confinement pour les populations. Une première réunion de bilan de l'exercice est organisée pour rendre compte des observations "à chaud" des différents services mobilisés. Au mois de janvier, un bilan de l'exercice sera établi prenant en compte toutes les observations (services mobilisés - observateurs délégués dans les structures - population...). Le plan communal de sauvegarde de Saint-Aubin sera élaboré durant l'année 2007 en tenant compte de ces observations.

Le risque industriel à Saint-Aubin-lès-Elbeuf  

Le caractère industriel de l'agglomération elbeuvienne et la présence sur le territoire Saint-Aubinois de trois usines de production chimique ou de stockage de produits toxiques sous-tend des risques technologiques. Ces risques auxquels nous pourrions être confrontés ont déjà fait l'objet d'une information générale avec la distribution de plusieurs documents à l'automne 2002, au printemps 2006 et au printemps 2008. Loin de vouloir créer un sentiment d'insécurité, il apparaît essentiel que chacun soit clairement informé et conscient des risques potentiels pour mieux réagir en cas de véritable incident.

Concrètement, à quel risque industriel sommes-nous exposés à Saint- Aubin ?

Pour répondre à cette question, il faut tout d'abord considérer le périmètre du risque. Au fil des années, la maîtrise de l'urbanisation, les inspections et contrôles des autorités administratives ainsi que la nette réduction des quantités de stockage autorisées sur les sites de production ont permis de réduire l'étendue du périmètre concerné en cas d'incident. Les dangers relatifs à une explosion ont ainsi été circonscrits à l'intérieur de l'enceinte de chacun des établissements de production chimique. Le seul risque auquel pourrait être confrontée la population, la fuite de gaz toxique, provient de deux silos de stockage identifiés. Pour les trois usines "Seveso" présentes sur le territoire Saint-Aubinois, un périmètre maximal de 1200m à partir des points de stockage (cf. carte)a été arrêté par le Préfet.

* Le périmètre PPI s'étend sur un rayon de 1200 mètres défini à partir de deux points de stockage situés dans l'enceinte de l'usine BASF Agri Production. La distance de danger est dimensionnée en concevant l'étendue des conséquences que pourrait avoir le sinistre le plus important susceptible d'intervenir sur les 3 sites concernés (étude des scénarii les plus majorants). D'autres périmètres sont ainsi définis à partir de points de stockage sur les sites de Maprochim et Sanofi Aventis mais ceux-ci s'intègrent dans le rayon des 1200 mètres. La distance de danger maximale prise en compte pour le dimensionnement des secours peut ainsi être supérieure à la distance retenue dans le cadre de l'urbanisme.

  Qu'est-ce qu'un établissement "Seveso" ?  

La directive européenne 82/501/CEE du 24 juin 1982, nommée Seveso, porte sur la prévention des accidents majeurs dans les installations industrielles et fixe les obligations aux Etats et aux industriels. Elle prévoit la mise en place par les Etats d'un dispositif de maîtrise des risques présentés par les industries telles que la chimie, les raffineries, les stockages de produits toxiques ou de gaz liquéfiés susceptibles d'être à l'origine d'incendies, d'explosions ou de relâchements de gaz toxiques.

  Les établissements classés "Seveso" à Saint-Aubin-lès-Elbeuf  

Trois installations (BASF, Sanofi-Aventis et Maprochim) sont classées "Seveso" à Saint-Aubin-lès-Elbeuf. Elles font l'objet d'une maîtrise de l'urbanisation et d'un contrôle par les autorités administratives. 
Afin d'apporter une information claire à l'ensemble des Saint-Aubinois, la municipalité a diffusé trois documents d'information : 

- le Dossier Communal de Synthèse - septembre 2002

- la plaquette réalisée par la Préfecture et les industriels de la zone d'Elbeuf, "Une confiance lucide" - mars 2006

- le Document d'Information Générale sur les risques naturels et technologiques édité par la Préfecture de Seine-Maritime - juillet 2000

Les consignes de sécurité - télécharger les consignes de sécurité -

Le risque zéro n'existe pas, il est donc essentiel de vivre en connaissance de cause et avoir les bons réflexes, les bons comportements collectifs et individuels pour se protéger dans le cas d'un accident. 

  Système d'alerte   

   Début d'alerte : sirène au son modulé de 3 fois 1 minute, espacés de 5 secondes.

   Fin d'alerte : un son non modulé continu de 30 secondes. 

  En cas d'alerte   

-  identifiez une pièce adaptée pour le confinement et laissez-y à disposition le matériel nécessaire : ruban adhésif, chiffons, eau, lampe électrique, poste de radio… 

- si vous êtes dans la rue, rejoignez le bâtiment le plus proche.

- fermez et calfeutrez les ouvertures (portes et fenêtres), arrêtez les ventilations.

- écoutez France Bleu Haute-Normandie (100.1 FM)

- n'allez par chercher les enfants à l'école, ils sont pris en charge par les enseignants

- ne fumez pas, évitez les flammes et étincelles Ne téléphonez pas afin de libérer les lignes pour les services d'urgence.

Que se passe t-il en cas d'alerte ?

Déclenchement  du POI	Chaque entreprise concernée a mis en place des plans d'intervention en cas d'urgence, les "Plans d'Opérations Internes" (POI). Ces plans prévoient l'organisation de la sécurité du personnel, des installations et la lutte contre tout incident ou accident interne à l'établissement.  Les sites Saint-Aubinois disposent de moyens de secours internes à l'entreprise. Cela se traduit notamment par la présence d'une équipe de 19 sapeurs-pompiers sur les sites BASF et Sanofi-Aventis. Le site BASF procède chaque semaine à des exercice visant à tester les dispositifs contenus dans son POI. La DRIRE procède à des inspections périodique afin de contrôler le respect des prescriptions techniques et des mesures de préventions imposées aux entreprises classées SEVESO.
Déclenchement  du PPI	Si l'accident est susceptible d'avoir des répercussions à l'extérieur du site industriel, le Préfet déclenche alors le Plan Particulier d'Intervention (PPI), qui prévoit l'organisation des secours et la mise en œuvre les mesures de protection de la population.   mise en place de deux cellules de crise   - le Centre d'Opérations Départemental (COD), mis en place à la Préfecture de la Seine-Maritime, sous l'autorité du Préfet,  La mission du COD est de vérifier la bonne exécution du plan et des consignes qu'il contient, y compris celles des organisations communales. Il assure l'information du corps préfectoral et vérifie que les communications avec les PCO soient fonctionnelles. Il veille à la bonne coordination des moyens sur le terrain et fait appel aux renforts nécessaires.  - et le Poste de Commandement Opérationnel (PCO), mis en place à l'Hôtel de Ville, sous l'autorité du Sous-Préfet.  Le PCO se met en place dès le déclenchement du PPI. Placé sous le commandement du Sous Préfet, le PCO a pour mission la coordination des différents dispositifs de terrain et la surveillance du bon déroulement des opérations.  Ces deux cellules sont composées des différents services nécessaires à la résolution de la crise : le Maire, les représentants de l'Etat (Préfecture, SIRACED PC...) et du Département (DDE, DDASS, ...), les services de police et de gendarmerie, les sapeurs-pompiers, le SAMU, les représentant des industriels, … sont ainsi mobilisés pour effectuer la mission qui leur a été attribuée.
Si l'évolution de la situation le nécessite :  Confinement de la population	alerte de la population   - les sirènes sont déclenchées sur le territoire concerné : sirène au son modulé de 3 fois 1 minute, espacés de 5 secondes. Deux sirènes sont spécifiquement dédiées au risque industriel : l'une se trouve dans l'enceinte des usines BASF - Sanofi-Aventis, la seconde à été installée par la Mairie début décembre 2006 au dessus de la sirène du réseau d'alerte national (angles des rues Gantois et Paul Bert) - le système d'alerte téléphonique vers les principaux établissements recevant du public est lancé : écoles, collège, commerces, entreprises… sont prévenus en temps réel. A noter : Ce système d'alerte téléphonique sera prochainement étendu à la population située dans le périmètre concerné par le risque industriel et la population concernée par le risque d'inondation. - flashs d'information sur l'évolution de la situation diffusés par la radio (France Bleu Haute-Normandie 100.1) à partir des informations transmises par la Préfecture. - et, éventuellement, haut-parleurs sur véhicules   sécurisation de la zone   - Mise en place d'un périmètre de sécurité par les forces de police et de gendarmerie, fermeture de voies de circulation (automobile, ferré, fluviale) - installation de postes de secours
Levée  du PPI	Lorsque tout danger est écarté, le Préfet décide de la levée du Plan Particulier d'intervention. La population est alertée par le déclenchement des sirènes : son non modulé continu de 30 secondes

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